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大慶油田深改破局:有的試點單位擴權,有的公

經營勢頭從一度的“僵、困、虧”到活力四射,干部員工從往昔的“等、靠、要”到干勁十足。近日,大慶油田幾家原本不起眼的后線單位變化引人關注,它們有一個共同的名稱——擴大經營自主權試點單位。
 
2月17日,記者了解到,大慶油田推進擴大經營自主權試點改革一年多來,作為試點的4家經營性單位實現考核利潤4600萬元,同比增長幅度140%;兩家醫院同比減少補貼8417萬元。
 
對鏈條長、體量大的大慶油田來說,這組數據的意義,不僅僅在于經濟成果,更重要的是深化改革的有益探索、管控模式上的大膽破冰。試點單位自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展,市場化發展能力顯著提升,試點起到了示范作用。
 
“試”出能力,“營”來效益。擴大經營自主權試點,為何能催生這么大的改變?
 
放權松綁,由僵到活——干部能上能下,薪酬能增能減
 
經營上不景氣、創效上沒底氣、工作上沒奔頭,是試點單位曾經共同的困局。干部員工心里也五味雜陳:“咱就是著急,也使不上勁”“這樣的狀態什么時候才能好”……
 
求生必須求變。擴大經營自主權試點,為他們帶來沖破困局的機會。
 
大慶油田公司出臺《關于開展擴大經營自主權試點工作的指導意見》,對所有擬試點單位實施工效掛鉤,并下放制約企業發展的多項經營權。試點單位能夠自主選聘干部、自主用工、自主設定薪酬,在依法合規的前提下,也能夠自主采購、投資、審批合同。
 
婆婆放權松綁,考驗媳婦當家能力。
 
傳統媒體廣告經營行業不景氣,帶給大慶油田文化集團報捷公司的是連續3年大幅虧損的慘痛。成為大慶油田首家試點單位后,報捷公司硬生生地打了個翻身仗:2016年實現經營收入7035萬元,比上年增長39%;實現考核利潤782萬元,比上年增盈794萬元。
 
報捷公司先在管理機構上瘦身,原有機關只留下綜合辦和經營辦,職能由“指揮”變為服務,其他8個創效部門推行項目制經營管理模式,直面市場,獨立核算,獎盈罰虧。
 
改革中,報捷公司原有干部崗位全部清零,項目部經理競聘面向全體員工,只要通過信任投票與創效指標的綜合考評,就有資格出任經理。項目經理任期一年,簽訂經營業績合同,若當年不能完成創效指標,必須下馬。不僅干部競聘能上能下,員工也實行崗位雙選,能進能出。全員工效掛鉤,薪酬能增能減。
 
按照市場化方向,重建精干高效的管理架構,是試點單位不約而同的選擇。
 
大慶油田昆侖集團涂料有限公司擴權后,將機關5個科室整合為4個,中層干部由23人減到18人。機構改革及重新定崗定員后,29名員工充實到生產一線。提高艱苦和貢獻大崗位的獎金系數,一線員工獎金系數高于機關工作人員30%、高于后線服務人員50%。去年,管理費用比上年下降14%,降本增效131萬元。
 
改革帶來發展,也會遭遇考驗。改革難點之一就是如何做好人的工作。
 
推行改革前,報捷公司黨政班子利用3天時間與員工座談,分析形勢,又連續兩天召開全體職工大會,答疑解惑。競聘成功的項目經理中,80后占據半壁江山,為市場開拓增添了活力。但以“老”輔“新”也帶來了思想波動,報捷公司領導班子及時找老同志談心,促進了新老結合、經驗互補。
 
減少管理層級,薪酬分配公平合理,激發了創效積極性,員工曾經的無奈沒有了,取而代之的是“現在干活有奔頭了” 。
 
流程簡化,辦事更順——不敢接的訂單敢接了,不敢闖的市場敢闖了
 
破冰前行,原有的一竿子插到底的穿透式管理被主動打破。
 
提起大慶油田創業集團華誼電氣工程自動化有限公司,在業界也算小有名氣。論技術實力和生產規模,這個公司是東北地區乃至中石油系統生產高、低壓電氣產品和自動化產品的重要生產基地之一,被集團公司評定為甲級供應商。公司陸續開發出的35千伏開關柜、35千伏橇裝變電站、節電保護器等多種新產品,通過了國家級高新技術企業認證。
 
但華誼電氣也有自己的“苦惱”。近幾年,公司一直在致力于走出去,但原有的審批程序煩瑣、原材料供貨周期長等原因,導致經常不能按照計劃時間到貨,讓外闖市場少了底氣。
 
擴大經營自主權試點改革的“誘人”之處,就在于還原市場主體地位,給市場經營型單位“松綁”。華誼電氣公司主動請纓,加入試點行列。
 
“擴權后,我們的成本控制能力、反應速度、交貨期與外部企業相比并不相差多少,可以心無旁騖地與對手一較高下。而且在科研開發上也更能放開手腳。”華誼電氣公司經理付景新這樣說。
 
最明顯的效果,是交貨期明顯縮短,用戶滿意度提升,市場份額增大。物資采購權、合同審批權及部分資金付款權下放給華誼電氣公司,原材料采購周期由30天變為15天,交貨期由45天變為30天,原來不敢接的訂單敢接了,原來不敢闖的市場敢闖了,避免因運作效率低而丟掉市場的尷尬。
 
市場開拓從“小胡同”步入“快車道”,華誼電氣公司2016年實現銷售收入2.26億元,比上年增長22.2%;實現考核利潤1907萬元,比上年增長55.5%,均創歷史最高水平。目前,公司跟蹤的外部目標市場項目將近2億元,預計2017年外部市場銷售收入4000萬元以上。
 
在報捷公司,簡政放權流程優化,讓辦公、辦事從“腿跑軟”到“不出樓”。如單項30萬元以內的資金使用審批環節由原來的7個減少到4個;合同審查簡化了集團層面的專業審查和經濟審查,應急合同實現當天簽訂。物資采購周期由2個月至6個月縮短至當月到貨,設備采購周期由1年至3年縮短到自主根據需求及時購進。去年公司自籌購置設備36臺套計115萬元,新創效480多萬元。
 
制度大門一敞開,改革春風撲面來。
 
擴大經營自主權試點經營前,昆侖集團涂料有限公司產品技術處于10年前水平,讓他們抬不起頭來。試點經營后,得到油田層面允許技術合作的支持和批復,他們借腦融智,與韓國納路集團合作,研發出具有國內先進技術水平的單組分和雙組分環保丙烯酸水性漆,已批量生產,實現技術成果效益轉化。核心技術的提升,為企業市場化發展奠定了堅實基礎。
 
大慶油田總醫院及龍南醫院積極開展對外合作,瞄準市場潛力大、經濟效益好的醫療項目,擇機開展合資合作,引進高精尖醫療技術,既實現增收創效,又為患者帶來“不出大慶,名醫看病”的便利。
 
人活企活,干勁十足——人還是那些人,企業面貌卻煥然新生
 
“企“字拆解開,就是“人止則業荒”。擴大經營自主權打破了體制機制的束縛,員工思想活了,主動作為,干勁十足。
 
在報捷公司干部競聘時,最動情的是年過半百的解永文,人們稱他“大解”。他報出的創效指標是上一年指標的3倍左右,很多人覺得這不可能完成,可他說:“我不是靠指標爭職位,而是看著我一直工作的印刷廠日漸蕭條,著急!不甘心!”
 
面對客戶,他說:“哪怕只有10元,我都不會放棄!”一年下來,“大解”帶著印刷項目部全力開發油田內部市場,突破性地拿下了外部市場業務,全年超額完成1652萬元指標。
 
按業績貢獻分配薪酬,報捷公司2016年年終“算賬”,操作員工業績獎勵最高達1.8萬元,最低只拿到幾百元。市場開發最好的印刷項目部經理拿到16萬元,而戶外項目部經理只有1.4萬元。對拿到最高獎的“大解”,報捷人說,就他的貢獻、他的付出,我們服!
 
改革,最深刻的變化在于人,最根本的實惠歸于人,最強大的動力源于人。
 
對于試點單位來說,人還是那些人,業務范圍也沒有太大改變,但企業整體面貌煥然一新。在家等活的少了,出去跑市場的多了,等著分配任務的人少了,搶著干活的人多了。
 
“單位工資憑效益,個人收入憑貢獻”,大慶油田技術監督中心按業務性質、創效能力和貢獻大小,劃定月度生產浮動獎系數,年度績效按效益完成情況進行考核兌現。員工創效積極性極大地調動起來,進一步增強了經營活力和市場競爭力。去年,技術監督中心營業收入和考核利潤比上年分別增長24.9%和106.8%,創歷史最高水平。該中心壓力檢定室和自控儀表檢定室實現了人均創收超百萬元,西安招標公司牢牢占領西北招標市場,收入突破5000萬元。
 
堅持依法依規、頂層設計、放管結合、積極穩妥,大慶油田擴大經營自主權試點改革將探索形成可推廣、可復制的管控模式。今年,試點改革將再擴“城池”:擴范圍,每一個市場經營型單位都要選定至少一個所屬單位開展試點;擴規模,在現有基礎上至少再增加1至2家大的二級單位進行試點;擴權力,按照向實施“五自”經營過渡的方向,進一步擴充下放權力,更大程度地激發經營活力。
 
風乍起,吹皺一池春水。在更長的時間和更廣的空間,大慶油田擴大經營自主權試點改革帶來的影響還將深度發酵。

來自: 澎湃新聞

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