攻堅凈土保衛戰“雙90%”目標 土壤治理市場潛在空間加速釋放

2020-05-14 07:26:54 來源:上海證券報 作者:李苑

  隨著攻堅“雙90%”等凈土保衛戰目標任務完成時間的臨近,土壤治理市場潛在空間正加速釋放。

  上證報記者梳理發現,今年以來有關土壤調查評估、檢測監測項目啟動較多。未來隨著各地土壤詳查的完成,工作重點將轉入治理,修復項目有望持續推進。

  按照計劃,政府將加大凈土保衛戰攻堅力度,確保按時保質完成受污染耕地安全利用率達到90%左右、污染地塊安全利用率達到90%以上等目標任務。

  生態環境部部長黃潤秋12日在生態環境部、農業農村部聯合召開的推進打贏凈土保衛戰和農業農村污染治理攻堅戰視頻會議上表示,要按照《土壤污染防治目標責任書》及各省(區、市)下一階段受污染耕地安全利用任務,將措施、責任明確到具體地塊、具體人員,切實抓好落實。國家層面要加強工作調度,督促各地加快任務實施進度,對進展明顯滯后省份進行約談。

  各地正積極推進土壤污染治理。比如山東濟南提出,土地供應實行環保“一票否決”,未經土壤污染狀況調查不得開發利用“變更土地”;河北邢臺今年將對土壤環境重點監管單位、工業園區和污水集中處理設施、固體廢物處置設施周邊土壤環境開展例行監測,10月底前所有受污染耕地全部實現安全利用和風險管控。

  據不完全統計,今年以來土壤調查評估、檢測監測項目啟動較多。僅今年3月,調查評估項目和檢測監測項目為占比近七成,投資金額上調查評估項目占比也達到兩成。相比之下,修復工程項目盡管數量不多,但是其工程體量大,投資額占比會更大。

  E20研究院執行院長薛濤在接受上證報記者采訪時表示,按照《土十條》要求,今年要完成全國土壤污染狀況詳查,疫情過后相關領域或將迎來小高峰。由于土壤污染具有隱蔽性、滯后性和累積性,需要相關的儀器儀表設備采樣檢測,短期內對土壤監測市場也是利好。

  國家對土壤修復行業的高度重視,使資金支持力度逐年加大,投入增幅超過大氣和水污染防治。數據顯示,2019年中央財政安排土壤污染防治專項資金50億元,比2018年增長42.90%。行業市場規模也在持續擴大,其中工業類污染場地修復工程仍占行業市場的主要部分。

  財政部今年2月印發的《土壤污染防治基金管理辦法》則明確,鼓勵土壤污染防治任務重、具備條件的省設立基金,積極探索基金管理有效模式和回報機制;中央財政通過土壤污染防治專項資金對本辦法出臺后一年內建立基金的省予以適當支持。

  中國環境保護產業協會專家認為,短期來看,土壤修復市場仍將呈現龍頭企業全國布局大項目、地方企業合作完成中小項目的局面。由于技術約束相對較少,現階段市場拓展能力至關重要,而企業的經驗、資質、綜合技術能力、資金是市場能力的重要支撐。長期來看,土壤環境監管要求將進一步加嚴,龍頭企業憑借優勢將進一步擴大市場份額;具備專有技術或設備提供能力的中小型企業也將在市場中占據一席之地。